中国科学院院士、中国科技大学校长朱清时日前猛烈抨击了由教育部组织的高校教育评估,指出这种由行政力量主导的教育评估活动不仅越来越表面化、泡沫化,更严重的是,评估所带来的高校普遍造假“重创了学术诚信”,摧残了学术道德,摧毁了学校对学生的人格塑造。因此,必须立即纠正这种不健康的评估,停止行政主导的评估活动。(详见昨日《南方周末》)

　　朱校长的理性批评马上引起了诸多强烈的反响。我个人的感受也很复杂,因为过去几年中,我自身也经历过几次迎接有关政府部门组织的各类教育评估,深知其中一些潜规则以强大的力量左右着各类评估行动。其实,在以往每次评估中都曾经产生过教师、学生和社会上的不同看法和批评,只是朱校长这次的批评对象是掌握着巨大权力和资源的教育部,才让人们钦佩其“说出真话”的勇气。

　　但是,如果我们忽视教育部评估行动背后更深刻的制度原因,把矛头仅仅指向评估及其评估主体本身,可能是不太合理的。作为一个政治学和公共管理学者,我个人更愿意指出两点:其一,在目前的制度背景下,行政主导的教育评估总体上说是失效的；其二,在很长时间来教育市场(不是其前些年搞教育市场化改革所主张的“市场”)极度混乱的情况下,缺少政府的监管只会让这种混乱摧毁整个中国的教育。显然,这里马上会产生一个目前的政治体制和教育体制所无法解决的困境:没有政府监管,教育市场更加混乱,而政府实施监管,则教育领域便出现乱上加乱的灾难。每一个置身其中在进行冷静思考的人,都可能产生因这种思考而来的某种人格上、精神上的折磨。

　　很多批评者尖锐地指出,行政性的教育评估驱使着高校采取败坏道德的造假行为。这基本是一个事实,但是,问题的另一面是,高校败坏道德的行为也在强化着行政性评估,因为一些评估者从所谓的评估和监管中获得了本不该获得的利益,这种现象正是典型的政治意义上的权力腐败。在这个意义上,我们可以说行政性评估作为一种政府监管行为,它的确是失败了。教育是一种准公共产品,但在中国其实是一种类似体育领域一样的“举国体制”,教育行政部门掌握着巨大的权力和诱人的资源,而高校为了获得生存和发展的空间