六是缺乏民主。大学本应当是学习民主、操练民主、宣传民主、推行民主的场所。各种民主的制度、程序和习惯应当在大学管理中得到充分体现。然而，中国的大学基本上都是缺乏民主的大学。大学被政府的计划经济体制下形成的权力性利益垄断严格控制，缺乏大学自治制度。大学没有教员自治、职员自治和学生自治的真正自治性组织，没有真正的民主选举和严格的任期制度，各级议事程序缺乏充分的民主参与，即使是任命制产生的领导也没有实质性的民主监督措施。应当选举产生的职位被任命制取代。实行选举的职位又没有实行真正意义上的竞争选举。缺乏民主传统的大学怎么可能培养出善于创新的人才？如今的大学教育给人的感觉是，不把学生训练成唯唯诺诺、惟命是从、缺乏思想的庸才就誓不罢休。连大学都缺乏民主的时候，社会民主和国家民主就更加邈不可期。

上述六大弊端在中国的大学里是具有普遍性的现象。前三种弊端基本上属于大学行政管理领域的问题。后三种弊端主要是大学的学术管理领域的问题。大学要进行行政改革，就必须去除官员本位、服务不足、效率低下的弊端。大学要进行学术改革，就必须改变自主不足、领导集权、缺乏民主的格局。当然，大学的行政管理和学术管理之间各种现象相互影响、相互交叉，大学行政管理和学术管理的异化现象也不是能截然分开的。

这些现象存在的原因很多，从大学的管理思想来看主要是三大关系没有摆正。这三大关系是党政关系、政学关系、党学关系。在大学里，党政没有严格的区分。大学行政领域和学术领域的重大事