二是服务不足。大学的行政后勤部门原本是典型的服务部门，提供充分的有效服务是理所当然的事情。然而，在官员本位的影响下，提供服务者却自认是管理者。管理者垄断资源的同时控制了服务。不仅大学的许多处长科长如此，就连一般职员也逐渐养成此种习性。大学里服务短缺、服务不足、服务不到位、服务跟不上的问题十分突出。一方面，广大师生怨声载道，另一方面，行政后勤部门我行我素。不闹得天翻地覆，就没有人出面解决和理睬。此种异化现象在国外的大学是极为罕见的。国外的教授来中国教学的，普遍地感觉到中国大学的服务不足现象是令人难以忍受的。

三是效率低下。政府里的官僚主义、不负责任、效率低下的现象在大学里普遍存在。在大学里，一方面许多部门官员对诸多事务积极要管、争权夺利，另一方面，对所管事务又不负责任、遇到问题相互推诿，造成行政效率低下，没有人承担责任。有的事情久拖不决，有的事情议而无果，有的事情决而不行。甚至有的官员故意制造障碍，拖延时间，直到把事情拖垮，你也拿他没有办法。效率低下的客观体制和制度的原因很多，但是缺乏事业心、没有责任感、得混且混的官员大有人在。

四是自主不够。学术自主是国际上大学办学的最基本的要求。大学的学术自主有几层含义。一是大学相对于政府的自治；二是大学的学术单位即各个学院的自主；三是教师的学术自由；四是学生的自治管理。在现行的政府控制大学的计划分配型体制不变的条件下，谈大学一级的自治为时尚早。但是，在大学内部考虑实行学术单位即各个学院的自主以及教师的学术自由和学生的自治管理，还是有改革空间的。特别是二级学院如果连引进师资、成立系所、学科建设、学术交流等事项都没有决定权的话，大学就很难办好。现在许多大学连引进一个普通教师都需要人事部门拿出决定意见甚至需要校长决定。从一个大学的二级学院的自主权程度基本上可以判断出该大学的活力创新程度。二级学院严重缺乏自主权的大学基本上是死气沉沉的大学，千篇一律，千人一面，没有特色和创新。在中国，二级学院的自主权问题在末流大学要比一流大学严重得多。

五是领导集权。大学的领导集权现象主要表